תושב ישראל מבקש להכיר בו כ"תושב חוזר" על פי נוהל משרד הקליטה והעליה מס' 1.001 כללי הסיוע היסודיים (להלן: "הנוהל").
בחוק עידוד עליה לישראל וחזרה אליה (הוראת שעה), התשפ"ו- 2026 נקבעו הוראות ספציפיות ביחס לתושבים חוזרים בשנת מס 2026.
בחוק עידוד עליה נקבע בסעיף 2(א) כי "עולה שהיה לתושב ישראל לראשונה בתקופה החל ביום י"ד בחשוון התשפ"ו (5 בנובמבר 2025) ועד תום שנת המס 2026 ותושב חוזר ותיק שהיה לתושב ישראל בתקופה האמורה יהיו פטורים ממס על הכנסתם המזכה, שהופקה או שנצמחה בישראל בעת שהיו תושבי ישראל ..".
על פי חוק לעידוד עליה רק "תושב חוזר ותיק" זכאי לנצל את ההטבה, כאשר על פי פקודת מס הכנסה "תושב חוזר ותיק" הינו יחיד ששב והיה לתושב ישראל לאחר שהיה תושב חוץ במשך עשר שנים רצופות לפחות.
כאשר הלקוח ביקש להכיר בו כתושב חוזר ותיק, סירב משרד הקליטה לקבל את בקשתו.
על פי סעיף 6.7.2 לנוהל הקובע כי: "מי שקיבל מעמד עולה ולא מיצה את כל תקופת זכאותו, והוא גורר זכאות כלשהי לסיוע מהמשרד".
לקוח המשרד שב לישראל בשנת 2026 בטווח המועדים בחוק לעידוד עליה, לאחר שלא שהה במדינה 15 שנים, הוא עזב את הארץ לאחר שירות קרבי כחייל בודד בהנדסה קרבית.
הלקוח שב לישראל ובחר להתגורר בנהריה המטווחת חרף המצב הבטחוני באופן הראוי לכל שבח ובאופן המעיד על תחושת שליחות ועל ציונות ופטריוטיות לשמה!
האם יש ליתן משקל להחלטה מושכלת זו של הלקוח להתיישב בנהריה ולצד זאת גם ליהנות מהטבות מס להן הוא זכאי?
סעיף 7 לנוהל משרד הקליטה, קובע כי אם סבור המבקש כי החלטה בעניינו לזכאות למעמד או נוהל בהתאם לנהלי המשרד, אינה נכונה, רשאי הוא לפנות אם למשרד בערעור אם קימת הצדקה מיוחדת לאשר לו הזכאות והסיוע באופן חריג.
הלקוח מבקש להכיר בו כתושב חוזר ולקבל תעודת תושב חוזר החל ממועד שובו לישראל- על מנת שיוכל למקסם את ההטבות המגיעות לו על פי חוק עידוד עליה.
לעמדת עו"ד טל קדש – ברור כשמש כי הגנה על זכויות אדם עולה כסף אך חברה המכבדת את זכויות האדם צריכה לקחת בחשבון את היבטים כלכלים אלו בשם האתוס והערכים של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית.
יש לזכור כי הנוהל הינו בגדר הנחייה מנהלית האמורה לשרת את צרכי המנהל הציבורי אך בראש ובראשונה את טובת האזרח ובאופן המגשים את תכלית החקיקה ולפיכך ניתנת לבית המשפט אפשרות להפעיל שיקול דעת ולבחון באופן מדוקדק את אופן קבלת החלטת הרשות הציבורית.
לעמדת משרד עו"ד טל קדש העוסק בתחום המשפט המנהלי והציבורי – חשיבות השמירה על שוויון ואחידות הינו טעם כבד משקל ואולם אין הוא יכול לבוא כטעם יחידי עת על הכף מונחים שיקולים ערכיים לאומיים כדוגמת עליה והתיישבות במדינת ישראל. ערכים אלו ראוי כי במסגרת איזון הדרוש יטו את הכף אל עבר החלטה צודקת המגשימה את עקרון היסוד של השיטה המשפטית ואשר יציבו את העותר במרכז.
משרד עו"ד טל קדש ייצג עולים חדשים מאתיופיה בעתירה מנהלית נגד משרד הקליטה והעליה בשל יישום שגוי של נוהל מענקי דיור לעולים מאתיופיה המתגוררים במרכז קליטה ו/או באתרי קליטה.
נגרם לכם עוול מרשות מקומית, משרד ממשלתי? מתמודדים אל מול הליכים בירוקרטים מסובכים ?
פנו למשרדו של עורך דין טל קדש- משפט מנהלי וציבורי