היתר הגרלות חדש – הסדרה רגולטורית מקיפה לעמותות ולהגרלות לפרסומת מסחרית

זה מכבר פורסם על ידי משרד האוצר הצעה היתר הגרלות חדש על-ידי משרד האוצר.

מסגרת ההיתר המקורי כל עמותה שביקשה לקיים הגרלה בהיתר, נדרשת לקבל היתר פרטני ממשרד האוצר, כעת על פי המוצע על ידי משרד האוצר יוכלו גם עמותות לקבל היתר מכוח ההיתר הכללי וזאת בכפוף לעמידה בתנאים המפורטים בטיוטת ההיתר.

מעבר לשינוי מהותי זה, טיוטת ההיתר כוללת שינויים ועדכונים גם בהוראות הקיימות לגבי הגרלה לפרסומת מסחרית, לרבות:

• הוראות פטור מחובת העסקת מפקח;
• הוראות פטור מדיווח על מבצעי הגרלות בנסיבות מסוימות;
• עדכון הוראות פרסום שאינן רלוונטיות עוד לעולם התקשורת והפרסום כיום.

תחולת ההיתר

הוראות ההיתר יחולו על כלל ההגרלות לפי היתר זה, הן:

• הגרלות לעידוד תרומה לעמותה;
• והן הגרלות לפרסומת מסחרית.

ההיתר יחול על הגרלה לפרסומת מסחרית או לעידוד תרומה לעמותה, ככל שהגרלה כאמור:

• נערכת בישראל;
• או נערכת מחוץ לישראל אך הפרסום או המכירה להגרלה בוצעו בישראל,
  וזאת בכפוף לעמידה בתנאי ההיתר.

הגרלה לפרסומת מסחרית – פטור מעמידה ביתר הוראות ההיתר (למעט הגרלת קניון)

• הגרלה לפרסומת מסחרית, למעט הגרלת קניון, תהא זכאית להיתר גם ללא עמידה ביתר ההוראות המפורטות בהיתר זה, אם מתקיימים בה כל אלה:
• שוויו של הפרס או שווים המצטבר של כלל הפרסים במבצע ההגרלות אינו עולה על 20,000 ש"ח;
• מחזור הפעילות של עורך ההגרלה אינו עולה על 25,000,000 ש"ח לשנה;
• לא נערכו יותר משתי הגרלות על-ידי עורך ההגרלה באותה שנה קלנדרית;
• ההשתתפות בהגרלה אינה מותנית בתשלום;

הגרלה הנערכת במסגרת תוכנית או שעשועון רדיו או טלוויזיה, המבוססים על העלאה בגורל בין צופים או מאזינים, תהא זכאית להיתר גם ללא עמידה ביתר ההוראות המפורטות בהיתר זה, ובלבד:

• שלא ייגבה תשלום בעבור ההשתתפות בה;
• ולא תהא השתתפות של קטינים בהגרלה או מעורבות או נוכחות של קטינים בשלבי הפרסום או ביצוע ההגרלה.

הגרלה הנערכת בין הפותרים נכונה של שאלונים, חידונים, תשבצים, תשחצים, סודוקו וכיוצ"ב, המפורסמים במסגרת עיתון או במסגרת אתר תוכן מקוון, ועד לסכום של 1,000  ש"ח להגרלה, תהא זכאית להיתר גם ללא עמידה ביתר ההוראות המפורטות בהיתר זה, ובלבד:

• שלא ייגבה תשלום בעבור ההשתתפות בה;
• ולא תהא השתתפות של קטינים בהגרלה או מעורבות או נוכחות של קטינים בשלבי הפרסום או ביצוע ההגרלה.

הגרלה לעידוד תרומה לעמותה

עמותה תהא רשאית לערוך מבצע הגרלות לעידוד תרומה למטרות העמותה, אם מתקיימים בה התנאים הבאים:

1. העמותה פועלת למען מטרות ציבוריות כהגדרתן בסעיף 9(2)(ב) לפקודת מס הכנסה;
2. שכרו של מקבל השכר הגבוה ביותר בעמותה אינו עולה על שכרו של מנכ"ל משרד ממשלתי;
3. מקור ההכנסות העיקרי של העמותה (למעלה מ-50%) אינו תמיכות ממשלתיות;
4. לעמותה יש אישור ניהול תקין מרשם העמותות;
5. לעמותה יש אישור לפי סעיף 46 לפקודת מס הכנסה;
6. עיקר עיסוקה של העמותה אינו בקיום פעילות של מוסד חינוך, כהגדרתו בדין, לרבות כל אחד מהמוסדות המנויים בטיוטת ההיתר (השכלה גבוהה, חינוך חובה, פיקוח על בתי ספר, מעונות יום, ישיבות, כוללים, מדרשות וכיוצ"ב).

• הסכום הנאסף מכרטיסי הגרלה לעידוד תרומה לעמותה ישמש אך ורק לשם הגשמת מטרות העמותה, ולא למימון מנגנון העמותה (כגון תקורה ושכר).
• מפקח על הגרלה לעידוד תרומה לעמותה ידווח לממונה על היקף הסכום שנאסף בפועל במסגרת דו"ח סיום מבצע ההגרלות.

במהלך מבצע הגרלות לעידוד תרומה לעמותה:

• לא תיערך יותר מהגרלה אחת בכל תקופת המבצע;
• אם שיטת ההגרלה כוללת הגרלות נפרדות לכל פרס – ייערכו כל ההגרלות באותו מועד.

משך מבצע ההגרלות לעידוד תרומה לעמותה לא יעלה על 120 ימים רצופים.
לא תיערך הגרלה לעידוד תרומה לעמותה בידי שתי עמותות או יותר ביחד.

• עמותה תהא רשאית להוציא מתקציבה עד 0.25%  לצורך הוצאות פרסום ההגרלה.
  עמותה לא תערב קטינים בשיווק ומכירת כרטיסי הגרלה.
  עמותה לא תבצע פרסום להגרלה באתרי אינטרנט המיועדים לקטינים, ולא תבצע פרסומות מקוונות מותאמות (targeting) לקטינים.

הגרלה לפרסומת מסחרית

עורך הגרלה יהיה רשאי לערוך מבצע הגרלות לפרסומת מסחרית, אם מתקיימים בו התנאים הבאים:

1. הוא עוסק פטור, עוסק מורשה או תאגיד;
2. הטובין או השירותים שמבצע ההגרלות נועד לפרסמם הוצעו למכירה לתקופה של 6 חודשים לפחות לפני מבצע ההגרלות.

לא יידרש תשלום בכסף או בשווה כסף עבור הזכות להשתתף בהגרלה לפרסומת מסחרית.
התניה של רכישת מוצר או שירות של עורך ההגרלה כתנאי להשתתפות במבצע ההגרלות לא תיחשב להפרה של הוראה זו.

הותנתה ההשתתפות בקניית טובין או שירותים כאמור, לא יעלה מחירם על מחירם של טובין או שירותים דומים שנמכרו או הוצעו סמוך לפני עריכת ההגרלה.

פסק זמן בין הגרלות

עורך הגרלה לא יערוך מבצע הגרלות אלא אם חלפו לפחות 90  ימים מיום ביצוע ההגרלה הקודמת.
נוסף על כך, לא יתקיימו יותר משני מבצעי הגרלות במשך שנה קלנדרית אחת.

עורך הגרלה לפרסומת מסחרית המתנה את ההשתתפות בקניית טובין או שירותים לא ימכור, לא יספק ולא יציע למכור טובין או שירותים דומים במהלך תקופת המבצע, אלא אם ניתנה גם לגביהם זכות להשתתף בהגרלה.

ייעוץ וליווי משפטי

היתר ההגרלות החדש יוצר מסגרת משפטית רחבה, אך מורכבת אשר יישומה מחייב הבנה מדויקת של תנאי ההיתר, חריגיו ומגבלותיו.

עמותות, גופים מסחריים ויזמים המבקשים לפעול מכוח ההיתר הכללי, מוזמנים לפנות למשרד עורכי הדין טל קדש לקבלת ייעוץ משפטי מקצועי לשם  לבחינת תחולת ההיתר, התאמת הפעילות להוראות הדין וליווי מלא בעריכת הגרלות כדין.